{"slug":"belediye-ecrimisil-ve-fuzuli-sagil-tahliyesi","title":"Belediye Ecrimisiline Karşı Dava: 60 Günlük Süre","yazildi":true,"tarih":null,"ruSlug":null,"enSlug":null,"guncelleme":"2026-09-29","ozet":["Ecrimisil, Devletin veya belediyenin tasarrufundaki taşınmazı hukuki bir dayanak olmadan kullanan fuzuli şagilden istenen bedeldir (2886 sayılı Kanun m. 75; belediye taşınmazları için 5393 sayılı Kanun m. 15).","Ecrimisil için idarenin zarara uğraması ve şagilin kusuru aranmaz. Bedel, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli üç kişilik komisyonca, tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere belirlenir (m. 75).","Ecrimisile itiraz edilmezse yüzde yirmi, ayrıca peşin ödenirse yüzde on beş indirim uygulanır (m. 75, 2010 tarihli 6009 sayılı Kanunla eklendi).","Ecrimisil rızaen ödenmezse 6183 sayılı Kanun'a göre tahsil edilir. Ödeme emrine karşı tebliğden itibaren on beş gün içinde borç olmadığı, kısmen ödendiği veya zamanaşımına uğradığı gerekçesiyle itiraz edilebilir (6183 sayılı Kanun m. 58).","İşgal edilen taşınmaz, idarenin talebi üzerine mülkî amirce en geç on beş gün içinde tahliye ettirilir (2886, m. 75).","Ecrimisil ihbarnamesi ve tahliye işlemine karşı idare mahkemesinde altmış gün içinde dava açılır (İYUK m. 7). Danıştay 2. Daire, işyeri ruhsatı ve izninin fuzuli şagilliği ortadan kaldırmadığına hükmetmiştir (18.05.2022, 2021/10479 E., 2022/2747 K.)."],"sss":[["Ecrimisil nedir?","Ecrimisil, kamu idaresine ait taşınmazın hukuki bir dayanak olmadan işgal edilmesi karşılığında fuzuli şagilden istenen bedeldir (2886 sayılı Kanun m. 75). Belediye taşınmazları için de aynı hüküm uygulanır (5393 sayılı Kanun m. 15)."],["Ecrimisilde indirim var mı?","Evet. Ecrimisile itiraz edilmezse yüzde yirmi, peşin ödenirse ayrıca yüzde on beş indirim uygulanır (2886, m. 75)."],["Ecrimisil geriye dönük kaç yıl için istenebilir?","Bedel, tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere takdir edilir (2886, m. 75)."],["Ecrimisil ihbarnamesine karşı kaç gün içinde dava açılır?","2886 sayılı Kanun ayrı bir süre öngörmediğinden genel kural uygulanır: yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gün (İYUK m. 7). Süre içinde işlemi yapan makama ya da üst makama başvurulursa süre durur; otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır (m. 11)."],["Fuzuli şagil kimdir, ruhsatı olan kişi fuzuli şagil olur mu?","Taşınmazı mülkiyet, irtifak, kira veya tahsis gibi bir hukuki ilişkiye dayanmadan kullanan kişi fuzuli şagildir. Danıştay 2. Daire'ye göre işyeri ruhsatı ve izin, kira sözleşmesi veya ayni hakla eşit koruma sağlamaz; ecrimisil ödemek de işgalin devamını isteme konusunda kazanılmış hak doğurmaz (18.05.2022, 2021/10479 E., 2022/2747 K.)."],["Tahliye kaç günde yapılır?","İdare talep ederse taşınmaz, bulunduğu yerin mülkî amirince en geç on beş gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilir (2886, m. 75)."],["Ecrimisil ve tahliye davalarında hangi mahkeme görevlidir?","İdare mahkemesi görevlidir. Konusu 486.000 TL'yi aşmayan iptal davaları tek hâkimle görülür; bu sınır 7589 sayılı Kanunla (RG 31.07.2026, 33326) yükseltilmiştir ve yalnız yürürlükten sonra açılan davalarda uygulanır (2576, m. 7; 7589 geçici m. 1/2)."]],"tablolar":null,"kaynaklar":[["2886 sayılı Devlet İhale Kanunu (m. 75)","https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=2886&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5"],["5393 sayılı Belediye Kanunu (m. 15)","https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5393&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5"],["6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun","https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=6183&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=3"],["2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu","https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=2577&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5"],["2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun","https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=2576&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5"],["7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun","https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=7589&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5"],["Danıştay 2. Daire, E. 2021/10479, K. 2022/2747, T. 18.05.2022","https://mevzuat.adalet.gov.tr/ictihat/815186200"]],"desc":"Belediye ecrimisil ihbarnamesine karşı 60 günlük dava süresi nasıl işler? İşgal tespiti, bedel hesabı ve tahliye işleminde ayrı sürelerin önemi.","category":"İdare Hukuku","court":"İdare Mahkemeleri ve Bölge İdare Mahkemeleri görevlidir, yetkili mahkeme davalının ikametgahı veya işlemin yapıldığı yer (örn Antalya İdare Mahkemesi).","duration":"6 ay ila 18 ay arası değişir, hak düşürücü süreler önemlidir.","related":["idari-islemin-iptali-ve-yurutmeyi-durdurma-davasi","idari-para-cezalarina-itiraz-ve-sulh-ceza","kamu-gorevinden-ihrac-kararlarina-iptal-davasi"],"sections":[["Fuzuli Şagil Kavramı ve Ecrimisilin Hukuki Niteliği","Ecrimisil, kamu idaresine ait bir taşınmazın hukuki bir dayanak olmaksızın kullanılması karşılığında istenen bedeldir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesi; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar, özel bütçeli idarelerin mülkiyetindeki taşınmazlar ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmazların gerçek ve tüzel kişilerce işgali hâlinde fuzuli şagilden ecrimisil isteneceğini düzenler.  5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesi, 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağını öngörür. Bu nedenle belediyeye ait bir yerin izinsiz kullanılması hâlinde de aynı rejim işler.  Maddenin en dikkat çekici yanı ispat rejimidir: ecrimisil talep edilebilmesi için idarenin işgalden dolayı zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. Bedel, taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli üç kişilik komisyonca, tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere takdir edilir."],["Ecrimisil İhbarnamesi, Yüzde Yirmi ve Yüzde On Beş İndirim","Tespit sonrası idare bir ecrimisil ihbarnamesi düzenler ve ilgiliye tebliğ eder. 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesine 2010 yılında eklenen cümle uyarınca ecrimisile itiraz edilmemesi hâlinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi hâlinde ise ayrıca yüzde on beş indirim uygulanır.  Bu indirim pratikte ikili bir tercihi zorunlu kılar. Bu indirim ecrimisile itiraz edilmemesine bağlıdır; itiraz edip etmeme kararı bu nedenle işgalin ve miktarın ne kadar tartışmalı olduğuna göre verilmelidir. İtiraz edildiğinde indirim kaybedilir ama tespit tarihine, işgal süresine ve emsal kira bedellerine yönelik itirazlar dosyaya girer.  Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmezse 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. Kira sözleşmesinin bitim tarihinden sonra işgalin devam etmesi hâlinde ise sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir; aksi hâlde ecrimisil alınır."],["Danıştay 2. Dairesi'nin Bakırköy Kararı: Ruhsat Fuzuli Şagilliği Kaldırmaz","Danıştay 2. Dairesi'nin 18.05.2022 tarihli, E. 2021/10479, K. 2022/2747 sayılı kararı bu alandaki en tartışmalı soruyu yanıtlar. Karara konu olayda belediyenin tasarrufu altındaki bir taşınmaz büfe ve otopark olarak kullanılmış, işgal 2013 yılında tutanakla tespit edilmiştir. İlgili şirket, aynı belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı, otopark için de büyükşehir belediyesine bağlı kuruldan izin almıştır.  İdare mahkemesi, ruhsat ve izin bulunduğundan şirketin fuzuli şagil sayılamayacağı gerekçesiyle tahliye işlemini iptal etmiştir. Danıştay 2. Dairesi ise davalı idarelerin temyiz istemlerini kabul ederek kararı oyçokluğuyla bozmuştur. Sonuç idare lehinedir.  Daire'nin gerekçesi üç noktada toplanır. Taşınmazı mülkiyet, irtifak, kira veya tahsis gibi bir hukuki ilişkiye dayanmadan kullanan kişi fuzuli şagildir. Ecrimisil ödeyerek yararlanmak, işgalin devamını talep etme konusunda kazanılmış hak sağlamaz; işgalin belli süre sürmüş olması da tahliye talep etme yetkisini ortadan kaldırmaz. Faaliyet yönünden verilen ruhsat ve izinler kira sözleşmesi veya ayni hakla eşit koruma sağlamaz."],["Ecrimisil ve Tahliyede Görevli Mahkeme ile Parasal Sınırın Etkisi","Ecrimisil ihbarnamesi ve tahliye işlemi, kamu gücüne dayanan tek yanlı ve icrai idari işlemlerdir. Bu nedenle her ikisine karşı açılacak dava idari yargıda, taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesinde görülür. Antalya'da Muratpaşa, Kepez veya Konyaaltı ilçelerindeki bir taşınmaza ilişkin uyuşmazlık Antalya İdare Mahkemelerinde çözülür.  Ecrimisil davasının belirli bir parasal değeri bulunduğundan, davanın tek hâkimle mi heyetle mi görüleceği sorusu bu dosyalarda doğrudan gündeme gelir. 2576 sayılı Kanun'un 7. maddesinde 7589 sayılı Kanun'la (RG 31.07.2026-33326) yapılan değişiklikle tek hâkimle çözümlenecek davalara ilişkin parasal sınır 486.000 TL'ye yükseltilmiştir. Anılan Kanun'un geçici 1. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu değişiklik yalnızca yürürlükten sonra açılan davalarda uygulanır.  Ecrimisil 6183 sayılı Kanun'a göre takibe alınırsa, borç olmadığı, kısmen ödendiği veya zamanaşımına uğradığı iddiasıyla ödeme emrine tebliğden itibaren 15 gün içinde itiraz edilebilir (6183 s.K. m.58). İtirazın hangi mercie yapılacağı ve sonuçları somut dosyada ayrıca değerlendirilmelidir; itirazında haksız çıkan borçludan yüzde on zam alınmasını öngören beşinci fıkra Anayasa Mahkemesi'nin 21.04.2022 tarihli ve E.2021/119, K.2022/48 sayılı kararıyla iptal edilmiştir (RG 02.08.2022, 31911); maddedeki \"itiraz komisyonlarının bu konudaki kararları kesindir\" cümlesi ise yürürlüktedir. Süre kısa olduğundan ödeme emri tebliğ edilir edilmez hukuki destek alınması yerinde olur."],["Tahliyede On Beş Günlük Süre ile Dava ve Üst Makam Başvurusu Süreleri","2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin son fıkralarından biri, işgal edilen taşınmazın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç on beş gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceğini öngörür. Tahliye kararı bu nedenle çok kısa sürede uygulanabilir hâle gelir ve yürütmenin durdurulması istemi pratikte belirleyici olur.  Dava açma süresi bakımından genel kural geçerlidir. 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca idare mahkemelerinde dava açma süresi, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren altmış gündür. Ecrimisil ihbarnamesi ile tahliye işlemi ayrı işlemler olduğundan her biri için süre ayrı işler.  Kanun'un 11. maddesi uyarınca dava açma süresi içinde üst makama, üst makam yoksa işlemi yapan makama başvurularak işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi istenebilir; bu başvuru süreyi durdurur. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve süre kaldığı yerden işlemeye devam eder. Ecrimisile itiraz edilmesi hâlinde yüzde yirmilik indirimin kaybedileceği de bu aşamada değerlendirilmelidir."],["Ecrimisil Dosyalarında İşgal Tarihinin ve Bedelin Denetimi","Ecrimisil dosyalarında tartışma iki eksende yürür: işgalin varlığı ve bedelin miktarı. İşgal tutanağının tarihi, fiilen kullanılan yüzölçüm, kullanım biçimi ve emsal kira bedelleri bilirkişi incelemesini denetlenebilir kılar. Beş yıllık geriye dönük tespit sınırının aşılıp aşılmadığı da kontrol edilmelidir. Tahliyede ise on beş günlük uygulama süresi nedeniyle yürütmenin durdurulması isteminin gerekçelendirilmesi önem taşır. "]]}